寧々が主上の御心という権威で、
・浅井は副将軍家として織田信長に安定して従属しているし
・上杉景勝の浅はかな義に釘を刺し、家を安定させ
・西国仕置きをトラブルなく進める
等
天下を鎮める大事業をなしているし、それが全て織田が主というより天皇の権威が主となり後見になってるし
家康程度の事なら、委託してる以上妥協も必要と天皇はよく分かってる。