前、中期の大型古墳は公共事業の側面が強いでしょうね。ですが、後期になると大規模古墳を造らずとも谷を堤で締切って水を貯える。谷池形式の溜池が造れるように成り。古墳を造る労役は其方に移動していきました。元々、古墳は、溜め池を造る副産物として、指導者であった偉人を葬っていました。ですが、後期型古墳になると、溜め池の必要性がなくなり。お墓を造ることがメインへと変貌していきます。当初こそは、お墓をメインとした古墳は造れましたが、お墓を造るためだけに大義なく人民を浪費することが出来なくなり。古墳造営は消滅していったと考えられています。……これは、あくまでも一説ですので。こんな考えもあるんだなぁ程度の認識で結構ですよ。