冒険者を為政者から守るだけだけでなく、
・為政者にとって、人材のプール(有為な人材を繋ぎ留める)
・駆け出しの冒険者を支援してくれる(お金を貸してくれる、とか)
・質の悪い商品から冒険者を守る(あるいは、優れた職人を守る)
・ノウハウの蓄積と伝承(サバイバルの基礎から、魔物の倒し方まで)
みたいな機能もありそうですね。

色々と設定を考えるのも楽しいですが、考えた設定を、
「説明文」にならないように、作中に盛り込むのが、難しいです。。。