捕虜に関しては、中央の国だけでやってもダメでしょうね。他国も巻き込んでジュネーブ条約の異世界版を締結させないと不満が出るでしょう。
やろうとしている事は良いと思いますが、条約締結なんかは停戦時や平和な時にする物なのでハードルが高いですね。
孤児院政策が成功したら、国力増大に繋がるので是非成功してほしいです。