現実世界への提案① 行政編

行政区改善案の章

第2話 行政区①(道制･総合)

現行の選挙区や行政区には多くの問題がある。問題の例として、「政令市･中核市の権力のあり方が微妙」「二重行政」「一票の格差」などが挙げられる。また、道州制が提起されることもあるが、「中心地をどこにするか」など激的争点が多く、なかなか議論が進展しない。それらを一挙に解決する、行政区制度を提案する。

◯用語解説

本庁　：道庁のこと。

支庁　：道庁の地方拠点。

中心市：本庁所在地。殆どは旧政令市。道内最大都市を選定。

拠点市：支庁所在地。殆どは旧政令市。交通利便性の高い主要市を選出。

衛星市：旧政令市のうち、中心市･拠点以外。旧政令市ではない市(傍点のついた市)を含む。

　※本来人口70万人以上だが、格下げは延期した。

府県　：権力は殆どない。ほぼ名称上の区域。

議席　：衆議院は人口で、参議院は面積で議席を配分した。

★日本の領域

日本の固有の領土は、以下①②とする。ただし、今後によっては③を含む。

①主要四島･その周辺

　・北海島、埋立地、利尻･礼文･奥尻島、其他無人島など。

　・本州島、埋立地、瀬戸内諸島、佐渡･隠岐、竹島、其他無人島など。

　・九州島、埋立地、瀬戸内諸島、対馬･壱岐各島、其他無人島など。

　・四国島、埋立地、瀬戸内諸島、其他無人島など。

②主要三列島

　・千島列島

　　・北方領土(国後･択捉島､歯舞群島)

　　・北千島列島の各島(国は主張していないが､カイロ宣言等に基づき)

　・南西諸島

　　・大隅諸島(上三島を含む)、吐噶喇列島、奄美群島。

　　・沖縄諸島、先島諸島(宮古列島･八重山列島､尖閣諸島を含む)

　・南方諸島

　　・伊豆諸島、小笠原諸島、南鳥島、沖ノ鳥島。

③其他各島

　・樺太島、埋立地、其他無人島など。

　・南方諸島

　　・マリアナ諸島(グアム島を含む)。

★行政区案

①国

・日本皇国(←日本国←大日本帝国)。

②道州

・業務

　・州…国から、外交･軍事権を除いたもの。台湾を領有する場合のみ設置。

　・道…北海道の"道"とほぼ同等。

③府県

・業務

　・府：既存の府と、中心市人口200万人以上の⑶。

　　・東京府から、多摩圏が独立。多摩県は府ではない。

　・県：府以外の⑶。多摩県を含む。

　　・佐賀県と長崎県を合併。

・区分

　・府：京都･大阪･東京。

④市郡

・中心市…衛星市のうち、道本庁のある市。

・拠点市…衛星市のうち、道支庁のある市。

・衛星市…人口65万人以上の⑷。

・一般市…人口50万人以上の⑷。既存の政令市並みの権限。

・　　郡…人口50万人未満の⑷。郡が格下げされたもの。

　　※一般市↔︎郡は三年連続で基準を満たしたらそこへ強制移行。

⑤街区町村

・街…人口100万人以上の⑸。

・区：人口10万人以上の⑸。但し旧政令区の一部は町相当の人口。

・町：人口1万人以上10万人未満の⑸。但し旧政令区の一部は区。

　・例外の町

・村：人口1万人未満の⑸。

　　※三年連続で基準を満たしたらそこへ強制移行。

⑥丁字

★道制施行

道の設置は、以下を想定する。

①北海道

　⑴管轄

　・北海地方

　　・現在の北海道地方。

　　・所轄：道央府、渡島･道東･道北県。

　　・中心市：札幌。本庁を設置。

　　・衛星市：なし。

　・樺太地方(場合によっては)

　　・現在の樺太島周辺。

　　・所轄：樺南･樺北県。

　　・衛星市：豊原･鉾部･敷香。

　⑵各県域

　・渡島県：渡島･檜山支庁の全域。

　・道東県：十勝･釧路･根室支庁の全域。

　・道北県：網走･宗谷･留萌･上川支庁の全域。

　・道央府：石狩･後志･胆振･空知支庁の全域。

　※旧雨竜郡は道央府ではなく道北県。

　※旧空知郡(うち上川支庁部)は道北県ではなく道央府。

　⑶議員定数

　・衆議院10席、参議院28席

②東方道

　⑴管轄

　・奥羽地方

　　・現在の東北地方。

　　・所轄：青森･岩手･宮城･福島･秋田･山形県。

　　・拠点市：仙台。奥羽支庁を設置。

　　・衛星市：なし。

　・関東地方

　　・所轄：東京府、茨城･栃木･群馬･埼玉･千葉･多摩･神奈川県。

　　・中心市：東京。

　　・衛星市

　　　・埼玉：東埼、埼玉、川越、所沢。

　　　・千葉：東葛、葛南、印旛、千葉。

　　　・ｶﾅ川：橘、港北、相模原、厚木、東湘南、川崎、横浜、港南、戸塚。

　　　・東京：大田、南葛、世田谷、東多摩、板橋、練馬、足立。

　　　・多摩：北多摩、南多摩、西多摩。

　⑵補足

　・神奈川：ｶﾅ川と略記しているのは見栄えのため。県名は維持。

　・東京府：東京都を分割し、区部および伊豆諸島を東京府に。

　・多摩県：東京都のうち、区部でない多摩地方を独立させたもの。

　⑶議員定数

　・衆議院103席、参議院33席

　　・東北：衆議院17席、参議院22席

　　・関東：衆議院86席、参議院11席

③中央道

　⑴管轄

　・中部地方

　　・現在の甲信越･東海地方。

　　・所轄：愛知府、新潟･富山･石川･福井･長野･山梨･静岡･岐阜･三重県

　　・拠点市：名古屋。中部支庁を設置。

　　・衛星市：浜松、西尾、静岡、新潟。

　・近畿地方

　　・現在の近畿地方。

　　・所轄：滋賀･奈良･和歌山･兵庫県、京都･大阪府。

　　・中心市：大阪。

　　・衛星市

　　　・京都：京都。

　　　・大阪：三島、北河内、堺泉北、中河内。

　　　・兵庫：阪神南、神戸、北阪神、明石。

　⑵補足

　・特になし。

　⑶議員定数

　・衆議院87席、参議院33席

　　・甲信越：衆議院16席、参議院14席…新潟･富山･石川･福井･山梨･長野

　　・東海　：衆議院30席、参議院10席…岐阜･静岡･愛知･三重

　　・近畿　：衆議院41席、参議院９席

④西方道(17県)

　⑴管轄

　・中四国地方(岡山)

　　・現在の中国･四国地方。

　　・所轄：鳥取･島根･岡山･広島･山口･徳島･香川･愛媛･高知県。

　　・拠点市：岡山。

　　・衛星市：広島。

　・筑紫地方

　　・現在の九州地方。

　　・所轄：福岡府、佐賀･長崎･熊本･大分･宮崎･鹿児島県。

　　・拠点市：福岡。

　　・衛星市：熊本･北九州。

　・沖縄地方(那覇)

　　・現在の沖縄県。

　　・所轄：沖縄県。

　　・拠点市：那覇。

　　・衛星市：なし。

　⑵補足

　・特になし。

　⑶議員定数

　・衆議院50席、参議院32席

　　・中国：衆議院15席、参議院11席

　　・四国：衆議院７席、参議院６席

　　・九州：衆議院28席、参議院15席

◯補足(領土譲受の場合)

・樺太州→北海道樺太県。

・千島列島：日本固有の領土。北海道道東県。

・グアム島･北マリアナ諸島→東日道東京府。

・台湾省→「台湾州」を創設。

◎議席の割り振り

なお、以上の例では、以下のように議席を割り当てている。

・衆議院：国民総人口の0.4%に1席。小数点以下は四捨五入。

　・例：北海道は人口の4.1%を占める。4.1%÷0.4%＝10.25→10(席)。

・参議院：国家総面積の0.8%に125席。小数点以下は四捨五入。

　・例：北海道は面積の22.1%を占める。22.1%÷0.8%＝27.625→28(席)。

しかし、衆議院を60歳未満、参議院を60歳以上に割り当てるのも手である。

※市郡および道府県市郡区町村の権限等は、別頁（ページ）に記載する。