文明論と現代政策（新版）

３ 〝文明の構造〟が分かればＳＤＧｓが分かる！

図：https://19084.mitemin.net/i615126/

（１）文明の構造

技術と政策からなる〝文明の構造〟が分かると、

国連の総合政策ＳＤＧｓ（エスディージーズ）の内容も分かります。

４つの技術と全く対称的な形で、

政策もまた４つに分類できるのです！

富の配分を決めることにより、

社会を健全に保つ政策は、

社会に働きかける時の経路（ルート）によって、

次の４つに分類できます。

①（直接ルート）経済・社会政策：

経済・社会活動に直接働きかけて利害を調整する、

産業振興・社会保障政策などです。

②（間接ルート）人的資源政策：

政策実現に必要な人的資源を確保する、

保健（公衆衛生）・教育政策などです。

③（自助ルート）行政管理政策：

制度・政策自体の立案・実施の健全性を保つ、

組織、予算、人事、施設政策など。

行政組織という部分社会を対象とした、

各種の政策であるといえます。

④（互助ルート）技術的政策：

科学・技術の健全な発展・利用のための政策であり、

技術のどの経路（ルート）を助けるかで、

研究・開発政策、社会基盤（インフラ）政策、

社会工学的政策に分かれます。

④については理論的分類であり、

具体的には資源・環境政策、

都市整備政策、防災・防犯政策、

国防政策などがあります。

これらの具体的政策の内容を見ると、

いずれも技術開発、施設・資材整備、

社会的な組織・規則（ルール）作りという

理論的分類を含むことが分かります。

（２）総合政策としてのＳＤＧｓ（エスディージーズ）

以上の４つを合わせた総合的な政策は、

これまで主に国や自治体が行ってきましたが、

その後の時代の変化に応じて、

対象地域や担い手を広げたのがＳＤＧｓだと思います。

ＳＤＧｓ（サステナブル・ディベロップメント・ゴールズ）は

持続可能な〝開発目標〟と訳されますが、

〝文明発展の目標〟とも翻訳できると考えます。

developmentには発展という意味もあり、

ここでは技術、経済や政策のどれかではなく、

文明全体の発展を追求しているからです。

そうした総合政策であるＳＤＧｓの、

５つの要素〝５Ｐｓ（ファイブピーズ）〟を見ると、

以上の政策分類に実務的な修正を

加えたものであことが分かります。

主に地球（Planet）が技術的政策、

繁栄（Prosperity）が経済政策、

人々（People）が社会・人的資源政策、

平和（Peace）・協働（Partnership）が

行政管理政策に対応します。

そして、①技術的政策では分かりやすく、

自然環境関連に限って後は他政策に振り分け、

②社会政策は経済政策と分けて

関係の深い人的資源政策と結びつけ、

③行政管理政策における

政策の国際化と分権化の課題を分けて、

５つの要素としたものと説明できます。

特に①についていえば、

人間には技術の客体と政策の主体という

２つの側面がありますが、

途上国などでは前者のみが強調され、

技術的政策を理由に弾圧や戦争が起きるのを

防ぐ配慮もあるかもしれません。