文明の持続可能性

３ ４つの政策

文明活動の本体である経済・社会活動を、

豊かにするのが技術、健全に保つのが政策であり、

技術の具現化に必要なものが物的資源、

政策の実現に必要なものが人的資源だとすると、

政策は次の４つに分類できます。

図：https://19084.mitemin.net/i355576/

(1) 直接社会に働きかけて人々の利害を調整する、

　直接ルートともいうべき、経済・社会政策。

　経済政策には産業・金融・財政政策、

　社会政策には福祉・保険・労働政策があります。

(2) 政策実現の必要条件たる人的資源を確保する、

　間接ルートともいうべき、人的資源政策。

　これには教育政策や、保健（公衆衛生）政策があります。

(3)（制度・政策も広い意味では経済・社会活動の一部なので）

　制度・政策自身の健全性を保つための、

　自助ルートともいうべき、行政管理政策。

　これには行政組織内部における他の３ルートともいうべき、

　予算・組織運営、人材育成・健康管理や、

　技術開発・施設整備・業務管理があります。

(4)（科学・技術も広い意味では経済・社会活動の一部なので）

　技術の健全な開発・利用を図る、

　互助ルートともいうべき、技術的（ハード的）政策。

　これには科学研究・技術開発を助ける研究・開発政策や、

　科学・技術の大規模な物的資源化を助ける社会基盤（インフラ）政策、

　科学・技術の経済・社会活動内における健全な利用を助ける

　社会工学的政策があります。

以上が、文明論からみた４つの政策です。

ところで、〝文明の星〟理論（仮説）によれば、

上記の分類と全く対称的な形で、技術もまた４つに分類できます。

図：https://19084.mitemin.net/i319123/

それは、直接ルートとしての主力（核心）技術、

間接ルートとしての関連（周辺）技術、

自助ルートとしての研究・開発技術、

互助ルートとしての社会工学的技術です。

また社会工学的技術には、企画支援技術（オペレーションズ・リサーチ）、

教育技術、組織・会計技術があります。

以上のような政策と技術が解決すべき、現実の具体的な社会問題を、

富（資源、財）の生産と分配という視点から見ると、

次の４つに分けられると思います。

図：https://19084.mitemin.net/i382263/

① 資源枯渇

…… 特定の資源が不足すること（資源入手の困難）

② 環境破壊

…… ある資源の利用が、環境内にある他の資源を損なうこと（資源利用の衝突）

③ 貧困・不公正

…… 資源の分配が、文明の発展上好ましくない状態になること（利害調整の困難）

④ 戦争・犯罪

…… 公正感覚の不足や齟齬（そご）（食い違い）による行動、

あるいはその是正活動が、さらなる資源の損失を招くこと（利害調整の失敗）

しかし、４つの問題は相互作用の関係にあります。

技術と政策という解決手段にも、助け合うところがあります。

そこで、こうした問題を解決していく道筋（みちすじ）を、

政策と技術、それぞれの側から見たものが、

両者の各４ルートであるといえましょう。

（詳しくは、拙作『文明の星』をご覧ください。）