緊急事態宣言解除の判断「新指標」これまでとどう違う？20210908

緊急事態宣言の解除を判断する際の指標について政府の分科会は、9月8日に新たな考え方を示しました。

これまでとは何が違うのかまとめました。

宣言解除の判断これまでの考え方

感染や医療の状況を示す「ステージ」で、最も深刻な「ステージ4」にあたる場合は緊急事態宣言に相当するとされ、これまでは宣言を解除するには感染や医療のひっ迫状況が「ステージ3」まで下がり、解除後に「ステージ2」まで下げられるという見通しがついていることが求められるとしてきました。

たとえば、

▽「病床使用率」と「重症病症の使用率」は50％未満になっていて、宣言の解除後に20％未満にまで下がる見通しがついていること、

▽「療養者数」は人口10万人当たりで30人未満になっていて、解除後に20人未満にまで下がる見通しがついていること、そして、

▽「新規感染者数」は直近1週間で人口10万人当たり25人未満になっていて、解除後に15人未満にまで下がる見通しがついていることが挙げられます。

宣言の解除はこうした指標をもとに、各自治体の意見を聞きながら総合的に判断することになっています。

新たな指標は

感染の第5波では、ワクチンの接種が進む一方で感染力の強いデルタ株が主流になり、重症者より軽症や中等症の患者が増加して医療のひっ迫が起き、自宅療養者も増加しました。

分科会は新たな指標では、こうした状況に対応したとしています。

そして、緊急事態宣言の解除を判断する際には、中等症の患者や自宅療養者の人数、救急搬送が困難なケースが減っていることなど、医療がひっ迫していないことをより重視するとしています。

具体的には、感染状況について

▽「新規感染者数」が2週間ほど継続して安定的に下降傾向にあることが前提だとしています。

そのうえで医療の状況について

▽「病床使用率」と「重症病床の使用率」がそれぞれ50％未満であることに加え、

▽すべての療養者に占める入院できている人の割合、「入院率」が改善傾向にあることを挙げました。

また、

▽「重症者数」や「中等症患者の数」の減少傾向が続いていること、

▽「自宅療養者と療養などを調整中の人を合わせた人数」が特に大都市圏で人口10万人当たり60人程度のレベルに向かって確実に減少傾向にあるか適正な規模に保たれていることといった今回の感染拡大での経験を踏まえた指標も挙げています。

さらにコロナ対応以外の医療にも影響が出たことを踏まえ、

▽「救急搬送が困難なケース」が大都市圏で減少傾向にあることも挙げています。

そのうえで宣言の解除を判断する際には、こうした指標とともに

▽自治体の意向を考慮することや

▽宣言解除後に感染の再拡大が起きることに備えて慎重に判断することが求められるとしています。

新たな指標でも解除は総合的に判断するとしています。

尾身会長「医療のひっ迫をより重視すべきということで一致」

政府の分科会の尾身茂会長は、8日の会合のあと報道陣の取材に応じ、「緊急事態宣言の解除をどんなやり方ですべきかということについて提案し、基本的には全員が了承した。宣言の解除にあたっては感染者の数を考慮することはもちろんだが、医療のひっ迫をより重視すべきだということで一致した。また、解除してもリバウンドすることがあり得るため、解除にあたっては慎重に、余裕をもって判断することが非常に重要だ」と述べました。

新たな指標追加で「実態をより正確に評価できるようにしたい」

また会合のあとの記者会見で、新たな指標を示したことについて「ワクチン接種が進みつつある今の状況は、いわば過渡期でこれまでのステージの考え方をすべて捨てたわけではないが、それだけでは対処できない。すでにある考え方に追加をすることで、実態をより正確に評価できるようにしたいという思いがあった」と述べました。

そのうえで「ワクチン接種が進み、重症化する人の数が減ったことによって、感染拡大の第3波や第4波のときと比べて新規感染者の数が倍くらいのところで医療がひっ迫するというのが見えてきている。現在、感染者数の指標はステージ4が1週間の感染者が10万人当たりで25人という数字になっているが、現時点でもそれより上の数になってもいいのではないかというのは専門家の一致した見解だ」と説明しました。

今後も指標を更新していく必要性

一方で「重症病床の使用率」などの指標について「重症者がすべて重症病床に入院できていなかったり、逆に重症病床に軽症者が入ったりしている場合もあり、実態を必ずしも正確に表していない側面がある。人工呼吸器の使用率など、より実態を反映した指標を把握できるようにすることも必要だ」と述べ、実態を把握するために今後も指標を更新していく必要性があるとする考えを示しました。

西村経済再生相「重く受け止め、宣言の取り扱い判断したい」

西村経済再生担当大臣は、分科会のあと記者団に対し「感染や医療の状況を示す『ステージ』の考え方そのものを変えるわけではないが、新規陽性者数も重要だが、より医療提供体制を重視して判断すべきだという専門家の考え方のもとで提言がまとめられた。重く受け止め、各都道府県の医療提供体制の状況をよく分析し、共有をしながら、緊急事態宣言の取り扱いについて判断していきたい」と述べました。

そのうえで「都道府県と連携し、臨時の医療施設や酸素ステーションの整備を進めながら、感染対策も徹底し、感染者数の減少傾向を確実にしていくことが大事だ。合わせて、ワクチン接種を着実に進めることで国民の命と健康を守り、危機を乗り越えていく決意だ」と述べました。